强化提前服务功能

2020-05-05 10:55

1.全面实施企业设立并联审批,审批时限从14个工作日缩短至6个工作日。

2.破解文化产业园区字号难题,助推文化创意产业发展。

5.拓展登记领域,推动上海国际金融中心建设。

16条政策探索拓宽公司登记中非货币财产出资范围,允许专利使用权、域名权等新类型知识产权出资,让更多的财产作为出资投入到公司的经营中,从而创造更多的社会财富。注册于长宁区的“上海乐拍文化传播有限公司”就搭上了政策的直通车。该企业是一家快速成长性的高科技企业,为扩大市场份额,股东考虑增资。但如果全部用货币增资,企业的资金链势必将非常紧张。根据域名权出资的相关规定,工商部门指导该企业以域名权出资1163万元,从而企业货币资本方面的困难得到有效解决。目前,上海使用股权出资的企业共有196户,使用专利使用权出资的有2户,使用域名权出资的有1户,使用知识产权出资的有587户。

近年来,随着经济结构的不断调整,以战略性新兴产业、现代服务业和文化创意产业为代表的大量新兴行业和新型业态不断涌现,这对于上海转变经济发展方式意义重大,但许多新兴行业和新型业态在目前通用的《国民经济行业分类》中没有记载,为新兴行业和新型业态企业的“身份认证”带来了难题。上海工商部门根据企业实际需求和上海相关产业指导目录及配套政策,在不改变现有行业分类标准的基础上,集中确定了“供应链管理”、“电子标签”、“合同能源管理”等94项在现有行业分类标准中未载明的新行业、新业态,每个新的经营范围都能找到对应的行业分类与代码,解决了新兴行业在市场准入的各个环节乃至经营过程的各个阶段“身份认证”,在上海营造一个鼓励、支持新兴行业和新兴业态发展的良好市场环境。注册于黄浦区的“上海宏美达供应链管理有限公司”、杨浦区的“上海中际能源科技有限公司”、崇明县的“上海铭源光源发展有限公司”和浦东机场综合保税区的“交银金翔(上海)飞机租赁有限公司”等新兴行业企业均在新政后顺利地领到了“出生证”。

4.拓宽利用外资渠道,企业发展增添活力。

下一步,上海工商部门将紧密结合“十二五”时期上海经济社会发展目标任务,按照企业、市场和社会的需求,进一步研究制定服务“创新驱动、转型发展”的新办法、新举措,重点围绕建设现代市场体系、加快产业结构调整、浦东综合配套改革等方面,争取国家工商总局的政策支持,为推动上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”作出新的贡献。

二、加大政策创新、服务创新力度,营造企业发展良好环境。

2.坚持开展“走千家企业”活动,切实支持各类企业创新驱动、转型发展

二是围绕上海产业结构战略性调整,加快形成以服务经济为主的产业结构推出新政策。比如,进一步鼓励公司股权出资、债权转股权,开展专利使用权、域名权等知识产权出资试点工作;进一步研究确定与新兴产业和新型业态发展相适应的国民经济行业分类,支持企业在其名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点等。

2月9日,上海市工商局出台《关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》,围绕“支持重点领域发展改革”、“进一步改革企业登记办法”、“推进市场监管方式创新”三方面推出了16条政策措施(以下简称“16条政策”),旨在为企业发展营造更为宽松的制度环境,也为上海经济“创新驱动、转型发展”提供强有力的政策支持。

三是围绕推进浦东综合配套改革试点,不断提高上海开放型经济水平和城市国际化程度推出新政策。比如,探索鼓励外资企业以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组,促进外资股权投资和创业投资发展;推进建设商标权公共服务平台,建立健全商标权交易体系等。

数据显示,截至2011年10月底,上海已有物联网企业110户、电子商务企业1787户、电子标签企业60户、供应链管理企业187户、合同能源管理企业281户和低碳科技企业39户。

在全市所有企业登记注册大厅、消费维权受理处置窗口和工商所服务大厅开展“党员示范岗”服务活动,要求做到3个100%,即100%建立“党员示范岗”、100%亮明党员身份、100%公开服务承诺,着力打造服务理念新、服务态度好、服务质量优、服务效率高的工商窗口形象。全市工商系统共设立“党员示范岗”1095个。各窗口单位(部门)积极优化和创新服务,推出了“预约服务”、“上门服务”、“双语服务”、“青年创业通道”、“重大项目绿色通道”等服务举措。编印了《创业指南》、《企业登记注册告知单》、《注册信息速递》等宣传品,供办事群众免费取阅。开放公司登记信息查询系统、可选用企业名称资源库,并免费提供复印、传真和无线上网等服务,积极营造温馨舒适、功能齐全的办事环境。

今年2月,原本在浦东新区试点的“境内自然人可投资设立外企”政策向全市推开。从跟踪的情况来看,政策的实施,有效地拓宽了境内自然人利用外资渠道,有利于境内自然人利用外资创业和做大做强企业,有利于实施外资企业股权激励方案,有利于中外投资者优势互补,实现企业跨越式发展。截至10月底,共有117户境内自然人在上海投资设立了外商投资企业,均为中外合资有限责任公司,注册资本合计8894.44万美元。其中,注册资本在100万美元以上的有18户,最大的为1150万美元,户均注册资本76.02万美元。

产业结构调整升级进一步加快,第三产业引领发展的态势更为明显。今年以来新设的11.34万户企业中,第三产业共10万户,占总量的88.2%,所占比重较去年同期提高了1.1个百分点,同比增长9.9%,超过企业平均增幅1.4个百分点。从企业年度设立情况看,上海从事第三产业的企业在当年新设企业中的比重逐年上升,与2007年相比,今年前10个月第三产业企业比重提高了4.1个百分点。制造业等第二产业已从主要投资行业中逐步退出。统计显示,制造业占全年新设企业的比重由2007年的10.7%下降到2011年10月底的6.2%,下降4.5个百分点,而批发零售业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及租赁和商务服务业的比重则分别上升7.7个百分点、2个百分点和0.7个百分点。

一是围绕上海加快构建现代市场体系,全力推进“四个中心”建设推出新政策。比如,研究便利登记注册手续,支持从事保理、第三方支付等新型业务的金融机构发展;促进外资国际海运经营属地化和法人化,推动有关海事服务国际组织和经营总部落户上海等。

四是围绕完善市场监管体制机制,保障和改善民生,促进社会和谐稳定推出新政策。比如,研究建立大型服饰和小商品市场知识产权保护长效机制;研究建立流通领域商品质量安全信息数据库等。

一、各类市场主体平稳健康发展,产业结构调整升级进一步加快。

简化企业分支机构登记,降低企业商务成本。通过登记程序的优化和流程的改造,对分支机构超过50家的企业,可以向母体企业登记机关申请统一办理登记,减少了企业的往返,为企业登记提供了便利。目前,分支机构超过50家向母体企业登记机关申请统一办理登记有28户,分支机构经营范围超出母体企业经营范围先行办理分支机构登记的有150户。

(一)以企业需求为导向,推出支持企业“创新驱动、转型发展”16条政策。

上海工商部门在认真总结前两年企业走访活动经验的基础上,坚持以问题为导向、以需求为导向、以项目为导向,以促进“创新驱动、转型发展”为工作主题,深入组织开展“走千家企业”活动。在走访中着力整合资源,扶持新兴行业发展,推进产业结构更趋优化,着力将调研成果转化为政策措施,将解决个别受访企业具体问题的特殊服务转化为推动企业健康发展的普遍政策。截至目前,共走访企业3254户,为企业解决1870个实际问题,特别对属于工商职能范围的1532个问题,解决落实了1295个。

2.跨前一步、多管齐下,进一步优化企业投资环境

今年以来,上海工商部门按照上海市委和国家工商总局的总体部署,以“党员示范岗”为实践载体,立足岗位勤履职、恪尽职守尽责任,深入开展创先争优活动,积极服务发展、服务社会、服务群众,提升工商部门服务创新驱动、转型发展的水平。

进一步放宽私募股权投资企业登记条件,吸引股权投资基金和股权投资基金管理企业落户上海,扩大企业融资渠道。截至10月底,股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业和经营范围使用“股权投资基金”或“股权投资基金管理”的有347户,股权投资企业和股权投资管理企业名称中的字号后缀以“一期”、“二期”等字样的有38户,股权投资企业的经营场所与承担管理责任的股权投资管理企业经营场所相同有92户。

上海各级工商部门密切关注企业发展的现实需求,积极创新和实践,推出各项支持企业发展的政策措施和服务举措,放宽企业登记条件,降低企业准入门槛,拓宽企业融资渠道,为企业发展营造良好的投资环境和经营环境,进一步支持企业“创新驱动、转型发展”,推动上海加快经济发展方式转变。

同时,工商部门积极履行职能,加强对广告业发展的指导,促成广告业作为十大重点领域之一写入上海市文化创意产业发展“十二五”规划;今年会同有关部门制定了《关于进一步促进本市广告业发展的指导意见》,已由上海市政府办公厅转发。

1.深化窗口单位创先争优活动,进一步提升公共服务水平。

(二)围绕服务政府职能转变,推进行政审批改革工作、优化企业投资环境。

今年以来,上海各类市场主体继续呈现平稳健康的发展态势,资本投入大幅攀升。数据显示,今年前10个月共新设各类市场主体15.82万户,同比增长1.7%,其中企业11.34万户,同比增长8.5%。新设市场主体注册资本(金)总量3606.48亿元(美元按6.4:1折算为人民币;含个体工商户资金数额与农民专业合作社出资总额,下同),同比增幅达33.3%,其中企业注册资本3562.11亿元,同比增长亦为33.3%。

三、加强研究,立足创新,进一步服务上海社会经济发展。

上海工商部门充分发挥牵头作用,积极协调相关审批部门,全力推进企业设立并联审批工作在市级层面和区县层面的全面推开,至10月底,全市各级工商部门一口收件11.23万户,完成整个并联审批流程的10.33万户,涉及人才中介、代理记账、食品流通、医疗器械、药品零售、旅馆、公共场所卫生、环境影响评价、图书零售、房地产经纪、机动车维修和融资租赁等十余个前置审批项目。从运行情况来看,依常规需要申请人需往返6次,耗时14个工作日,才能办妥营业执照、组织机构代码证和税务登记证,如今仅需往返2次,平均6个工作日左右即可办妥三证,比各部门串联审批的对外承诺时限缩短了一半多,并联审批提高行政审批效率的效果充分显现。通过网上审批,各部门的审批环节信息实现实时反馈,各部门的审批结果信息实时共享,更深层次地提高了行政审批服务透明度。此外,并联审批也进一步推动了各审批部门跨前一步,强化提前服务功能,减少了企业盲目投资,更大程度地提升了政府服务经济发展的能力。

在第三产业中,上海现代服务业企业发展势头强劲,始终保持领先。在重点跟踪的九大现代服务业领域中,前10个月,金融服务业、信息服务业、文化服务业和会展业的新设户数增长率均超过第三产业的平均增幅,同比分别增长58.8%、23.5%、17.6%和12.6%。而文化服务业、金融服务业和中介服务业注册资本更是分别同比增长了11.3倍、2倍和1.2倍。

3.积极拓展企业出资方式,扶持企业健康成长、发展壮大。

1.主动为新行业和新业态“编词典”,支持现代服务业和战略性新兴产业发展。

上海是我国文化创意产业发展较为迅速的地区之一。据统计,目前上海已授牌的创意产业园区已超过80家,其中不少创意产业园区对外挂牌使用了诸如m50、尚街loft、1933老场坊等含有字母和数字的字号。但是,根据相关规定,企业名称应当使用汉字。对此,允许符合条件的文化产业园区、创意产业集聚区管理企业名称中的字号使用外文字母和阿拉伯数字的政策,让地处苏州河文化商务轴的“m50”文化创意园区第一个从中受益。7月13日,“上海m50文化创意产业发展有限公司”的成功更名,使得企业名称与品牌不一致的问题迎刃而解,对企业拓展品牌效应、展现品牌魅力有极大的促进作用。此后,位于黄浦区黄陂南路的“上海织袜二厂”更名为“上海卓维700创意产业发展有限公司”。

中国经济网上海11月14日讯(记者沈则瑾、通讯员陈雷)上海各级工商部门深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加快“创新驱动、转型发展”,进一步改革创新、攻坚克难,按照更加自觉服务经济发展的要求,积极优化企业准入环境,及时推出支持经济发展的政策措施,推动上海加快形成以服务经济为主的产业结构。

(三)以深入开展创先争优活动为动力,为广大经营者和消费者提供优质高效的服务。

试行筹建登记,进一步提高市场准入效率。上海工商部门大胆创新,对于筹建周期长且不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目企业,在未取得相关审批文件或证件前,试行筹建登记。目前,已核发筹建执照14户。

开辟“绿色通道”等专项服务,帮助企业兼并重组。切实落实国务院促进企业兼并重组的有关意见,加强对企业兼并重组的引导和政策扶持,为“上海市棉麻公司”、“上海彭浦特种耐火材料厂”等89家企业开辟“绿色通道”等专项服务,提供企业兼并重组方案的设计与咨询服务,帮助企业以低成本、高效率快速完成了资产重组。